一、规程适用范围与基本原则
本规程适用于所有金属非金属矿产资源开采活动，涵盖地下矿山、露天矿山及尾矿库等生产单位。规程确立了"第一、预防为主、综合治理"方针，要求建立覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，明确企业法定代表人为安全生产第一责任人。矿山企业需设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，从业人员超过100人的应当设立专门管理机构。
二、地下矿山重大安全隐患判定标准
根据2024年发布的《重大事故隐患判定标准补充情形》，地下矿山存在以下情形应判定为重大隐患：
- 地表距进风井口和平硐口50米范围内存放油料或其他易燃易爆材料。该规定源于油料燃烧产生的有毒气体可能直接涌入井下作业区域，造成群死群伤事故。
- 受地表水威胁的矿井未查清裂缝、废弃井巷等隐蔽致灾因素，或未采取有效治理措施仍在受威胁区域组织生产。此类矿井需通过钻探、物探等技术手段查清矿山周边200米范围内的水力联系通道，并采取注浆加固、留设防水矿柱等治理措施。
三、露天矿山关键安全技术要求
3.1电气设施安全规范
露天矿山供电系统主变电所应设置在爆破警戒线以外，距离准轨铁路不小于40米，且地面标高需高于当地最高洪水位0.5米以上。采矿场和排土场使用的手持式电气设备电压不得高于220伏，采用双回路供电时，每回路应能承担全部负荷。固定式高压架空电力线路严禁架设在爆破作业区和未稳定的排土区内。
3.2边坡稳定与排水防灭火
露天矿山必须定期绘制和更新采场边坡工程平面及剖面图、防排水系统图等关键图纸。边坡监测系统应实时监控位移变化，发现异常立即启动应急预案。矿区防排水系统需具备抵御五十年一遇洪水的能力，重要设施应按照百年一遇标准设计。
四、安全生产责任与制度建设
4.1责任主体划分
矿山企业需建立清晰的安全生产责任制，明确从管理层到一线作业人员的具体职责。企业法定代表人负总责，生产副职、总工程师等技术负责人对分管领域安全直接负责，班组级管理人员承担现场管理责任。
4.2制度体系完善
根据规程要求，矿山企业应建立健全包括安全检查制度、安全教育培训制度、应急管理制度等在内的完整制度体系。特别要建立重大隐患自查自改制度、紧急撤人制度和外委施工队伍管理制度，实现安全管理无死角。
五、事故应急与救援体系
5.1应急预案制定
矿山企业必须制定健全的事故应急预案，明确各类事故的应急处置程序和责任人。预案应覆盖火灾、水灾、顶板冒落等主要风险类型，并定期组织演练。
5.2应急救援保障
规程明确要求矿山配备完善的应急救援装备，包括自救器、急救箱、通信设备等。地下矿山需建立人员定位系统和应急撤离通道，确保事故发生时可及时组织人员安全撤离。
六、安全培训与个体防护
6.1从业人员培训
所有矿山从业人员必须接受系统的安全培训，掌握本岗位安全操作技能和应急处置知识。特种作业人员需持证上岗，并定期参加复训。培训内容应结合典型事故案例，强化从业人员的安全意识和风险辨识能力。
6.2个体防护装备
矿山企业必须为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品。包括符合GB28112019标准的安全帽、符合GB211482020标准的安全鞋等，并监督作业人员正确佩戴使用。
七、规程实施的意义与展望
2020版规程的发布实施，标志着我国金属非金属矿山安全管理进入了更加规范化、科学化的新阶段。通过强化风险评估与控制、规范安全技术标准、完善应急管理机制，为矿山安全生产提供了全方位保障。未来随着技术发展和管理水平提升，矿山安全规程将持续完善，为实现矿山行业高质量发展筑牢安全根基。
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